2020年，在退休前夕，原黑龙江佳木斯向阳区第十二中学(下称“第十二中学”)教师姚某荣发现，自己的教师编制“消失”了。
她反映相关问题后，2022年1月，佳木斯市教育局在《关于对姚某荣同志信访问题的答复》一文中称，她的编制和工资已于2004年由向阳区移交到市教育局前被取消，无法满足其恢复编制和补发工资的诉求。
但据姚某荣回忆，2002年她发现工资停发时，第十二中学的财务并未告知其编制被取消，而是告诉她：休病假不能发工资。
2022年5月，佳木斯市人民政府信访局(下称“信访局”)在《信访事项复核意见书》中回复称，姚某荣提出的恢复公办教师身份、办理在岗公办教师退休手续、补发应发工资的问题不符合政策规定。如姚某荣对该复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级机关、单位不再受理。
同年，姚某荣向佳木斯市中级法院提起行政诉讼，请求判令佳木斯市人民政府、佳木斯市教育局撤销上述两份文件，判令佳木斯市教育局为其恢复教师身份、办理在岗公办教师退休手续、补发2001年1月至2022年7月的工资暂计90万元。
《行政裁定书》显示，2022年8月29日，鹤岗市中级法院裁定，姚某荣的起诉不属于人民法院行政诉讼的受案范围，驳回起诉。姚某荣上诉。
4月24日下午，本案二审开庭，未当庭宣判。
